习在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调:“必须把为民造福作为最重要的政绩。要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上,用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题……努力让群众看到变化、得到实惠家政。”
近年来,需求一直不断提升的家政服务业,就是百姓十分关注的民生领域之一。在今年的全国两会期间,不少政协委员也纷纷建言献策,为家政服务业的健康发展保驾护航。
不久前,32岁硕士毕业的刘双放弃30万年薪转行做保姆的新闻在网络上引起热议。对于刘双的这一选择,有人表示理解,也有人认为有些大材小用。但这也足以说明,如今,随着社会经济发展和居民生活水平的提高,家政服务业的社会需求正在不断增加,服务质量不高、从业人员素质低已不再是这一行业的标签。因此,如何让家政服务业提质增效爱体育、转型升级、持续向中高端迈进,就成了急需要解决的问题。
“我来北京做保姆6年了,服务了4个家庭,大家都夸我做得好。”在北京石景山做家政服务的王金花大姐快人快语。“从春节到现在,因为疫情,我就没敢回家,生怕回去就回不来了。一是这里确实离不开我,二是家里人也指望我的收入呢。”
王金花的老家在河北省隆化县干沟门村,最初是通过亲戚来到北京做家政的,凭借着勤奋和朴实,她每月收入由5000元到现在9000元,在偏僻的小山村,王金花全家最早脱贫。此后,王金花又从老家带出来7个姐妹进城务工做家政,这些姐妹们都非常用心,在赢得客户满意尊重的同时,也让自己的家庭走上了富裕路。
2019年6-10月,一项对1500多名北京、济南家政员工的随机抽样调查显示,接近四成的家政女工收入已超过家庭收入的一半,还有两成的家政女工收入占家庭收入的一半。换言之,有接近六成的家政女工已成为家里主要的经济来源。由此可见,在当前抗疫常态化的背景下,发展家政服务业已成为保就业、保民生、保基层运转的重要环节,也是让政府的惠民政策真正惠及普通民众的重要手段。
全国政协委员臧继辉认为,目前家政服务企业普遍存在“小、散、乱”和管理粗放、素质偏低、流动性大、缺乏诚信等问题。进一步做好家政扶贫工作,可有效提高农村贫困人口的就业率、收入水平和消费能力。
“现在很多家庭工作都比较繁忙,不仅有老人,还有孩子,甚至二胎需要照顾,家政服务确实为这样的家庭带来了帮助,提供了更为专业、细致的服务。”全国政协委员徐丽桥表示,国务院办公厅专门印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》,说明家政行业大有可为。
“国家已在全国若干地区试行全国家政服务提质扩容‘领跑者’行动重点推进城市工作,发展家政服务业是惠民生扩内需之要、稳就业促转型之需、家政扶贫之策,还可体现以人民为中心的发展思想、提升人民群众的生活质量和幸福指数。”全国政协委员骆沙鸣认为。我国家政服务业具有万亿级别产业潜力,要用全面、辩证、长远的眼光,采取精准施策,释放政策红利。
说起家政员工,人们总是会想到这一行业中的代表——菲佣。很长一段时间,菲佣都被称为是“世界上最专业的保姆”,而这也离不开菲律宾政府的高度重视和系统培训。该国由劳工和就业部牵头加强培训、考核,把菲佣打造成了世界家政行业的顶级品牌。
长期生活在香港的全国政协委员屈恩介绍,在香港,许多菲佣具有大学本科学历,香港“雇佣中心(中介公司)”会协助雇主与佣工签订“雇佣合约”。雇佣中心十分注重家政服务的职业化培训,为了提供雇主满意的家庭佣工,雇佣中心会严格挑选适合雇主要求、富有经验及高质素的佣工,并对佣工进行培训和操守教育。其中包括:言行、礼貌、卫生、育婴、托儿、护老、烹饪、家事、金钱。无论雇主是全职主妇、待产妈妈、职业女性或单亲家庭,合约期内,雇佣中心均能聆听雇主的需求,并专人跟进,定期联络雇主,了解女佣的工作表现,以便给雇主提供协助及支援。
家政服务业发展到今天,对于家政员工早已不是“能干能吃苦”的简单体力要求,而是需要养老护理、病患照护、母婴照料等更为专业的一线技能服务。因此,加强规范、系统的培训,就显得更为重要,而这也是很多委员非常关注的问题。
“2019年,我国高、中职学校家政相关专业毕业生共6.91万人,本科院校普遍未设置相关专业,培养规模远低于行业需求。培训方面,14%的家政从业人员未受过岗前培训,25%只接受了15天以内的简单培训,养老从业人员持证者不足5%。”全国政协委员邓健提到,教育部应实施“学历证书+职业技能等级证书”试点工作。探索设置家政领域职教本科专业,加快其高层次经营管理人才培养。继续将相关专业纳入职业院校扩大招生重点,作为社会服务领域紧缺专业予以倾斜支持,增设中高职国家奖学金。同时,引导职业院校在承担“互联网+职业技能培训计划”“巾帼家政服务培训”“家政培训提升行动”等项目中发挥作用,将培训纳入工作绩效,与绩效工资总量增长挂钩。用好“互联网+”等先进培训手段。
徐丽桥认为,目前,高质量的家政服务正在成为刚性需求,而较大的需求量与不高的服务水平之间存在供需矛盾。因此,需要进一步加强家政行业的专业化、规范化、制度化培训。
全国政协委员贾玉英则建议,培育产教融合型家政企业,搭建培训、实践、上岗一体化平台,增加实操训练家政。推动职业院校开设家政服务专业,扩大招生规模。加大岗前培训和“回炉”培训力度,提升从业人员继续教育和自主学习能力。
“作为新兴产业,而且在当前保就业保民生大环境下,尤其重要,国家应给予这方面的大力支持。”全国政协委员李子颖认为,国家应该扶持家政业转型升级,在有关学校设立专业或有专门的培训机构,有组织地加强培训引导,提高从业人员素质和技能。
近年来,随着家政行业的迅速发展,部分家政服务员信用缺失、隐瞒真实信息、偷盗雇主钱财、伤害老幼病残等问题层出不穷。不久前,江苏溧阳一名83岁老人被其刚刚上岗8天的保姆闷死的新闻,更是再次引发了人们对家政行业诚信的担忧,以及对加快信用体系建设的需求。
“不知道大家有没有看过刘德华拍的电影《桃姐》。里面的主人公桃姐是侍候了李家数十年的老佣人,她把主家第二代的少爷抚养成人,她自己也由主家养老送终。”在今年两会期间,全国政协委员黄西勤讲述了桃姐的故事。她说,“投之以桃,抱之以李”,很多人都希望碰到桃姐那样的阿姨。但事实上,一系列服务人员虐待老人、不诚信等行为,给家政服务业造成了极大的信任危机。
“在新时代互联网、5G等技术快速发展的背景下,加强家政人员的信用管理,加强行业的信息管理,是非常有必要的。”黄西勤建议,要创建全国统一的家政服务标准和诚信查询平台,推动所有家政企业建立家政服务员信用档案,完善守信激励和失信惩戒机制等。同时,建立全国统一的家政服务对接和人员培训平台。加大线上就业服务、用户对接和家政技能培训,实现资源整合和共享。
“当下最主要的问题还是行业不规范,服务没标准,需求无底线。”臧继辉表示,家政业急需立法,在法律上保障行业的有序运行。同时制定服务标准,划分专业等级,构建从用户到服务机构的信息反馈系统。
全国政协委员骆沙鸣和叶顺兴建议,应该建立健全家政服务行业监管体系,建立黑名单制度、家政服务员跟踪评价制度和信用记录管理制度。进一步健全人事管理制度及监督执行情况,确保家政员工从面试、体检、个人资料、社会信用的信息透明公开,也须确保服务接受者家庭的环境安全、信用可靠,健全家政服务领域信用体系,让双方放心。
全国政协委员陈中红建议利用大数据实现信息分析,促进民生服务安心透明。“家政行业流动性大,信用机制显得格外重要。”陈中红说,可以依托“一网统管”,发挥政府公信力作用,打造区块链技术下的家政信用场景,将家政员、家政公司、雇主均纳入信用管理,保障各方权益,充分满足广大家庭对家政服务的实际需求。
“家政服务业最终还是要不断升级,并依靠品牌、服务质量来赢得市场和社会的尊重……”委员们说。
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